LA SEGURIDAD Y BIENESTAR GENERAL
1. LA SEGURIDAD :
Este
principio determina la acción permanente del Sistema de Defensa Civil y tiene
por finalidad evitar sorpresas. Si una población es sorprendida por un
desastre, tardará mucho tiempo en reaccionar, diferente es aquella, que ha
previsto algún riesgo reaccionará pronto
y eficazmente.
2. LA DEFENSA CIVIL :
Es el conjunto de medidas
permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a
personas y bienes, que pudieren causar o causen los desastres o calamidades.
3. EL
SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Es el conjunto interrelacionado de
Organismos del Sector Público y no público, normas, recursos y doctrinas,
orientadas a la protección de la población en caso de cualquier índole u origen
mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de
actividades de la zona.
DEFENSA
CIVIL es un organismo del Estado que tiene por finalidad prevenir los daños que
pudieran ocasionar los desastres naturales o provocados, socorrer a la
población en situación de emergencia.
1.1 Objetivos
del Sistema de Defensa Civil:
a. Prevenir daños, evitándolos o
disminuyendo su magnitud.
b. Proporcionar ayuda y encauzar a la
población para superar las circunstancias del desastre o calamidad.
c. Asegurar la rehabilitación de la
población afectada
d. Concientizar a la población en el
rol de la Defensa Civil
y su participación en ella.
e. Asegurar, además en cualquier caso,
las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las
actividades del país.
Para alcanzar sus objetivos y cumplir
sus fines el Sistema de Defensa Civil deberá:
a. Planear, coordinar y dirigir las
medidas de previsión necesarias para evitar desastres o calamidades y disminuir
sus efectos.
b. Adoctrinar a la población sobre el
comportamiento a seguir y las
responsabilidades por asumir en caso de desastres o calamidades.
c. Planear y coordinar la utilización
de todos los recursos necesarios
d. Asegurar la movilización inmediata
de los elementos de rescate y recursos de todo orden a las zonas afectadas, con
el fin de adoptar las medidas de emergencia indispensables de acuerdo a las
circunstancias.
e. Centralizar la ayuda externa e
interna que se reciba para fines de emergencia.
f. Gestionar de dispositivos legales o
administrativos que juzgue necesarios en apoyo de los planes de Defensa Civil
2. CARACTERÍSTICAS
DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Las características del Sistema de
Defensa Civil son:
a. Permanente:
El carácter permanente de la Defensa Civil se
determina por la complejidad de las tareas que realiza que impone un sentido
preventivo, exigiendo tanta preparación como sea necesario para controlar con
eficacia y prontitud una emergencia.
b. Humanitaria:
Su carácter humanitario se determina
por su finalidad suprema de “proteger a la población de los desastres,
cualquier sea su origen”.
c.
Solidaria:
Este carácter no sólo entabla
adhesión circunstancial ante las funestas consecuencias de un desastre, sino
que nos mantiene alertas y vigilantes en nuestras acciones cotidianas referidas
a nuestra realidad concreta.
d. Universalista:
Nuestro Sistema de Defensa Civil
está integrado al Organismo Internacional de Protección Civil con sede en
Ginebra, esta organización tiene una vocación universalista que transpone las
fronteras para fratenizar con todos los pueblos del mundo.
e. Comunitaria:
Porque proporciona recursos humanos
indispensables, aportan recursos materiales y otros según sea el caso.
f. Integracionista:
Esta característica tiende a
desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel
que le toca desempeñar en la sociedad. La población es el marco de referencia
para todas las acciones del sistema por que es fundamental que todos conozcamos
nuestra propia realidad. La población también es sujeto porque todas las
acciones del Sistema convergen en la finalidad de conseguir la seguridad
integral de todos los peruanos.
g. Multisectorial:
Los comités de Defensa Civil están
conformados por representantes de organismos públicos y privados en los
diferentes niveles, y los organismos públicos constituyen a tantos sectores de
la administración pública como sea necesario para un eficaz funcionamiento.
La multisectorialidad del Sistema
hace posible la integración y coordinación de todos los esfuerzos de la
comunidad nacional a fin de realizar las operaciones de emergencia desde un organismo
convenientemente articulado que evite la duplicidad de esfuerzos.
2. PRINCIPIOS
DE DEFENSA CIVIL EN EL PERÚ:
Los principios en que se nutren las
acciones del Sistema de Defensa Civil son:
a. Apoyo
Mutuo:
El apoyo mutuo se sustenta en el
sentimiento humanitario tan natural y espontáneo que une a los seres humanos
ante los efectos destructores de un desastre promoviendo la solidaridad, la
cooperación, la reciprocidad y la acción colectiva de todos los componentes de
una comunidad para solucionar de inmediato los múltiples y complejos problemas
que plantea una situación de emergencia.
b. Auto
ayuda:
Este principio sostiene que la mejor
ayuda, la más oportuna y adecuada, es la que surge desde la misma población
devastada. Por eso, es necesario que la población se prepare con tiempo para lo
cual es importante que todos tengan conciencia de los que significa SEGURIDAD.
c. Convergencia
de esfuerzos:
Consiste en la inmediata
concentración de recursos humanitarios y materiales que demande la zona
afectada. La aplicación de este principio a nivel nacional e internacional
determina en todas las naciones del mundo el apoyo mutuo, garantizando así el
auxilio oportuno y adecuado.
5 ESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Según la
ley del sistema de Defensa Civil (ley Nº 19338), orgánicamente el Sistema de
Defensa Civil está integrado por:
6.1 EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI) es el organismo central
del Sistema, encargado de la dirección, asesoramiento, planeamiento,
coordinación y control de las actividades de Defensa Civil.
Funciones
del INDECI:
a. Formular los objetivos y políticas
de Defensa Civil, así como las previsiones y acciones que garanticen la
seguridad de a población y proponerlos para su aprobación.
b. Orientar, coordinar y supervisar el
planeamiento de la
Defensa Civil.
c. Formular y emitir normas técnicas de
Defensa Civil.
d. Dirigir y conducir las actividades
de Defensa Civil, en las fases de prevención, emergencia y rehabilitación.
e. Participar en la formulación y
difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a la Defensa Civil.
f. Orientar las acciones de Defensa
Civil que realizan organismos y entidades.
g. Realizar directamente o por
convenio, estudios o investigaciones aplicadas sobre la problemática de Defensa
Civil.
6.2 LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL:
Los comités de Defensa Civil son
integradores de la función ejecutiva del
sistema de Defensa Civil. Tienen carácter Multisectorial y jurisdicción
Regional, Departamental, Provincial y distrital
sucesivamente.
Funciones
de los Comités de Defensa Civil:
a. Dictar medidas y/o coordinar la
ejecución de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o
calamidades que les afecten.
b. Supervisar la administración y
asegurar la utilización óptima de los recursos disponibles , de acuerdo con las
normas emitidas por el INDECI.
c. Dirigir y promover la capacitación a
la población para prevenir daños por desastres posibles de ocurrir y hacerles
frente.
d. Supervisar los Programas de Defensa
Civil para asegurar la rehabilitación hasta que existan las condiciones mínimas
para el desarrollo adecuado de actividades en la zona.
e. Aprobar el Plan de Defensa Civil de
la jurisdicción del comité, que incluye medidas de prevención, emergencia y
rehabilitación.
6.3
OFICINAS SECTORIALES E
INSTITUCIONALES DE DEFENSA CIVIL:
Las
Oficinas Sectoriales e Institucionales de Defensa Civil son las encargadas de
asesorar a su respectivo órgano de dirección en la formulación y ejecución del
plan institucional que corresponde de conformidad con las directivas técnicas
del INDECI.
Funciones:
a. Planear, dirigir y conducir las
actividades de Defensa Civil en su organismo
b. Inventariar los recursos de su
organismo aplicables a la
Defensa Civil.
c. Ejecutar planes de prevención,
emergencia y rehabilitación cuando el caso requiera.
d. Promover y/o ejecutar acciones de
capacitación en Defensa Civil a todo nivel.
e. Prestar servicios técnicos de
inspección y otros de seguridad de Defensa Civil.
f. Suscribir y ejecutar convenios en
materia de Defensa Civil., previa aprobación de INDECI.
6.4 LAS OFICINAS DE DEFENSA CIVIL DE LOS GOBIERNOS LOCALES:
Las Oficinas de Defensa Civil de los
gobiernos locales actúan como Secretaria Técnica del respectivo Comité, como
tal tienen las funciones adicionales siguientes:
Funciones:
a. Proponer al Comité el Plan de
Defensa Civil para su aprobación.
b. Informar acerca del grado y
oportunidad del cumplimiento de los acuerdos.
c. Centralizar información cursada al
Comité por sus miembros y otros organismos.
d. Garantizar la continuidad operativa
del Comité.
e. Ejecutar el Plan de Capacitación en
Defensa Civil para la colectividad de su jurisdicción.
5 LOS
DESASTRES:
Son los conjuntos de daños o
calamidades producidas por fenómenos naturales o por acciones del hombre.
Los desastres naturales más
frecuentes en nuestro país:
·
Los
terremotos o sismos. .
Las inundaciones
·
Los
huaycos .
Los aluviones
·
Las
sequías . Los
maremotos
Los desastres ocasionados por la
acción del hombre son:
·
Los
accidentes de tránsito . Los
incendios
·
Atentados
terroristas . La
contaminación ambiental.
5.1SISMOS:
Perturbación ondulatoria
(vibraciones) de la corteza terrestre ocasionada por la fractura de rocas
subterráneas o erupciones volcánicas, con liberación de energía a partir de un
punto o línea específica (foco) vibrando el medio en el cual se propagan las
ondas elásticas de todo tipo.
Cuando la intensidad de las
vibraciones es baja se denomina TEMBLOR
Cuando la intensidad de las
vibraciones es alta se denomina TERREMOTO
5.2HUAYCO:
Es el desprendimiento de lodo y
rocas debido a precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe de agua
lodosa que se desliza a gran velocidad por quebradas secas o de poco caudal
arrasando piedras y troncos.
5.3SEQUÍAS:
Es un fenómeno destructor, cuyo
origen se encuentra en la atmósfera en donde la humedad es deficiente. Las
sequías se presentan en períodos largos. Generalmente no puede predecirse.
5.4INUNDACIÓN:
Invasión de aguas en áreas
normalmente secas, debido a precipitaciones abundantes o ruptura de embalses
causando daños considerables. Las inundaciones pueden presentarse en forma
lenta y gradual en llanuras y crecientes en forma súbita en regiones
montañosas.
5.5MAREMOTOS:
Son enormes desplazamientos de agua que dan lugar a grandes inundaciones en las áreas litorales con amenaza a las poblaciones vecinas, producidas por movimientos sísmicos en las capas geológicas bajo el mar o como consecuencia de modificaciones del lecho oceánico.
5.6DESLIZAMIENTOS:
Es el desplazamiento lento y
progresivo de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la
pendiente, producido por filtración de agua.
5.7DERRUMBES:
Es la caída de una franja de terreno
que pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el
hombre.
El derrumbe es generalmente
repentino y violento.
5.8INCENDIOS:
Es la destrucción de materias
combustibles por la acción incontrolada del fuego.
INCENDIO FORESTAL es aquel que se
inicia en combustibles vegetales naturales y luego se propaga a través del
monte. El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo combustible en
presencia del aire.
6 MODELO
DE ORGANIZACIÓN EN EL HOGAR PARA AFRONTAR SITUACIONES DE EMERGENCIA:
El hogar es el ambiente físico en el
cual se asienta el grupo familiar, y donde vivimos la mayor parte de nuestra
vida.
El núcleo o hogar familiar como
organización, es la base fundamental de la colectividad, por eso es necesario
una adecuada organización para conocer las técnicas de seguridad y afrontar
posibles derrumbes, inundaciones, huaycos, otros desastres naturales, etc.
Planeamiento
de un programa de seguridad en el hogar:
Padre y madre deben de revisar
periódicamente en el hogar para evitar situaciones de actos peligrosos:
artefactos eléctricos mal protegidos, sustancias tóxicas venenosas, etc.
Accidentes más frecuentes en el
hogar:
Caídas, heridas cortantes, quemaduras,
envenenamiento, intoxicaciones, asfixias, etc.
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