PROSPERIDAD FALAZ Y CRISIS ECONÓMICA
INTRODUCCIÓN
José Carlos Mariátegui, agudo analista de nuestra realidad,
señala que durante el periodo del gran apogeo republicano “... el guano y el
salitre ocuparon un puesto desmesurado en la economía peruana. Sus rendimientos
se convirtieron en la principal renta fiscal. El país se sintió rico. El estado
uso sin medida de su crédito. Vivió en el derroche, hipotecando su porvenir a
la finanza inglesa…”. Para luego, afirmar que en el Perú se llegó a estructurar
y conformar “…una burguesía, confundida y enlazada en su origen y su
estructura, con la
Aristocracia , formada principalmente por los sucesores de los
encomenderos y terratenientes de las colonias pero obligada por su función a
adoptar los principios fundamentales de la economía y política liberal”. José
Carlos Mariátegui. Siete Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana ”.
I.
RASGOS GENERALES DE LA
ECONOMÍA PERUANA Y MUNDIAL A MEDIADOS DEL SIGLO XIX.
La economía peruana después de la Independencia y
luego del fracaso de la confederación Perú–Boliviana seguía teniendo como base
económica el latifundo y la servidumbre. La mayor parte de nuestra población eran
yanaconas (siervos) y todavía subsistía
la esclavitud; es decir, éramos un país semifeudal, bastante ligado al
capitalismo inglés en situación de semicolonia.
Europa y más específicamente Inglaterra durante el siglo
XVIII y XIX desarrolla la revolución agrícola, un antecedente de la gran
revolución industrial. Ante ello, surge la necesidad de obtener la mayor
cantidad de materias primas para
abastecer a su floreciente industria. Por aquella época signada por una aguda
crisis agrícola, Inglaterra le dio gran importancia a los fertilizantes
naturales que habían en cantidades ingentes en el Perú: el guano y el salitre,
pues gracias a ellos podían aumentar su producción agrícola, fundamentalmente
el cultivo de algodón que sería la materia prima base para su industria textil.
Desde la década 40 del siglo XIX los ingleses iniciaron la
explotación y comercio del guano peruano a través de compañías como la Casa Gibas , quienes
vendían el guano a los grandes propietarios terrateniente ingleses, que
conformaban una burguesía industrial emprendedora que requería con urgencia de
estos productos para garantizar la producción de manufacturas de manera óptima.
I.
ASPECTOS BÁSICOS.
1.
CONCEPTO: Período de la etapa
republicana donde el Estado peruano percibió grandes ingresos económicos por la
explotación y comercialización del guano hacia el mercado industrial europeo,
pero que no fueron invertidos adecuadamente para impulsar en el Perú un
proyecto de desarrollo nacional.
2. DENOMINACIÓN: El término “Prosperidad
Falaz” fue
acuñado por el ilustre historiador Jorge Basadre, haciendo referencia a una
prosperidad falsa, aparente e irreal que tuvo el Estado peruano durante el
apogeo guanero.
3. FORMAS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
La explotación del guano tuvo dos
periodos muy marcadamente diferenciados:
·
El periodo de los consignatarios,
entre 1840 y 1866, y
·
El periodo del Contrato Dreyffus:
establecida durante el gobierno de José Balta, poniendo fin al sistema de
consignaciones del guano.
EL
SISTEMA DE LAS CONSIGNACIONES
El sistema de las consignaciones fue una modalidad que
estableció el Estado para la venta del guano, mediante el cual, se entregaba el
guano a particulares (nacionales y extranjeros) para que lo comercien en el
exterior a cambio de una comisión. Inicialmente se beneficiaron compañías
extranjeras y comerciantes y terratenientes peruanos. Uno de los grandes
beneficiarios con este sistema fue la “Sociedad consignataria del guano”
institución que agrupaba a los principales consignatarios peruanos (Pardo, Barreda,
Quiroz, etc). La oligarquía consignataria peruana, identificada según algunos
autores con una incipiente burguesía capitalista nacional, no llegó a tener el
carácter revolucionario y transformador de la burguesía europea o norteamericana, dado su origen
latifundista y aristocrático. Esta oligarquía se fue configurando en una clase
intermediaria con el capitalismo inglés y sentaba las bases para el desarrollo
del capitalismo burocrático peruano al servicio de las metrópolis
imperialistas. Asimismo, en el Perú la oligarquía guanera nunca rompió los
esquemas perniciosos de nuestra economía semifeudal, por el contrario, las
mantuvo incólumes, convivieron con él y trataron en lo posible de no perjudicar
los intereses de los latifundistas terratenientes.
EL
CONTRATO DREYFFUS
Sistema de comercialización
guanera aplicado por José Balta luego de su llegada al poder en 1866, poniendo
fin de este modo al antiguo sistema de las Consignaciones del Guano,
establecida por Castilla. Según el Contrato Dreyffus, el Estado le entregaba a
la casa judío-francesa del mismo nombre nuestra riqueza guanera, a cambio de
los cual, ésta se comprometía a pagar a los acreedores de la deuda externa
peruana.
4.
DESPILFARRO FISCAL
¿Qué hizo el Estado peruano con
los ingentes recursos de la riqueza guanera? Los estudios realizados por
historiadores, economistas y sociólogos peruanos y extranjeros llegan a la
conclusión que casi el 20 % de los recursos provenientes del comercio guanero
fueron destinados al pago de deuda, tanto externa como interna, siendo
tristemente célebre el escandaloso caso del pago de la Consolidación de la
deuda interna durante el gobierno de Echenique. El 54% se gastó en la expansión
del Estado, es decir en el incremento de la burocracia civil y militar
(planillas y sueldos), el 20% en ferrocarriles improductivos, y el 7 % en la
sustitución del tributo indígena y la manumisión de los esclavos, es decir,
suplir los ingresos que el fisco dejaba de percibir por la supresión del
tributo indígena e indemnizar a los hacendados esclavistas con cuantiosas sumas
de dinero por los esclavos manumitidos en el segundo gobierno de Castilla.
Verdaderamente inverosímil e indignante.
En suma, la riqueza producida por
el guano no contribuyó al desarrollo integral y equilibrado del Perú. Significó
el desarrollo del Estado centralista limeño y criollo mediante el
fortalecimiento de los aparatos del Estado. Significó profundizar nuestra
relación de dependencia económica-financiera respecto de los grandes centros de
poder mundial, en este caso encarnado por el imperialismo anglosajón. Significó
una inyección financiera para los hacendados costeños, pues ellos fueron los
principales beneficiados por la aplicación de la Ley de Consolidación de la deuda interna y la
manumisión de los esclavos. Significó el aislamiento y la exclusión del indio
con los esquemas económicos capitalistas del siglo XIX. En suma, significó el
fortalecimiento de una pequeña élite de poder en desmedro de las mayorías
sociales que jamás obtuvieron beneficio alguno con la riqueza generada por la
explotación de este recurso.
II.
GOBIERNOS DE LA PROSPERIDAD FALAZ
Y LA CRISIS ECONÓMICA :
Principales Hechos y Obras.
1.
PRIMER
GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA: 1845 – 1851
·
Gobierno de tendencia liberal
·
Implanto el sistema de Consignaciones
para la explotación y comercialización del guano (Contrato con la Casa Gibss e Hijos)
·
Promulgó la ley de Consolidación
de la Deuda Interna :
Esta la Ley consistió en cancelar
todas las deudas contraídas por el Estado con familias que se habían perjudicado
durante el periodo de las guerras por la independencia. Su mala aplicación
trajo como consecuencia un escandaloso despilfarro fiscal y una gran corrupción
en todos los niveles. El objetivo de esta ley según sus defensores, fue estimular
la creación de una burguesía fuerte, crear capitales y capitalistas nacionales.
Sin embargo hemos observado que solo se enriquecieron terratenientes y
comerciantes, malgastando e invirtiendo
el dinero percibido en vanalidades y frivolidades superfluas.
·
Estableció el Primer Presupuesto
Nacional
·
Promovió la inmigración de los
chinos coolíes para el trabajo en las haciendas costeñas
·
Construyó el Ferrocarril Lima – Callao.
·
Se adquirieron los primeros
barcos a vapor: el vapor “Rímac”, la fragata “Mercedes”, los bergantines
“Gamarra” y “Almirante Guisse” y la goleta “Limeña”.
·
Se impulsó el comercio y la navegación, se tendió la línea
telegráfica entre Callao y Lima (1847)
·
Canceló la
Deuda Externa
·
Decretó el Primer reglamento General de Instrucción Pública
·
Reunió al Congreso Americanista en Lima para
deliberar en contra la política imperialista de Europa en América
·
Se produce el gran debate doctrinario entre los liberales
(demócratas) y conservadores (autoritarios).
La lucha entre los grupos de poder se manifestó entre
los liberales y los conservadores, sobretodo a partir de 1848. LOS LIBERALES, estaban ligados al sector de la plutocracia
guanera capitalista (los consignatarios), grandes comerciantes e intelectuales
influenciados por las ideas demoliberales de la burguesía europea y
norteamericana. Carecieron de fuerza para realizar cambios estructurales, ya
que su origen aristocrático-feudal no lo permitía. Sus planteamientos fueron
fundamentalmente sintetizados en el principio de la “SOBERANÍA POPULAR”, que planteaba que todos
los ciudadanos deben participar en política, esto era con el objetivo de lograr
el apoyo de la población campesina y fortalecerse políticamente para lograr sus objetivos
económicos. Sus planteamientos se difundían desde el Colegio Guadalupe y sus
principales representantes fueron:
·
Los hermanos Gálvez (José y Pedro Gálvez) y Benito
Lazo.
Los conservadores, por el
contrario, estuvieron representados por la oligarquía terrateniente, de viejo
cuño aristocrático y el alto clero católico; estos sostenían el principio de la
“SOBERANÍA DE LA INTELIGENCIA ”, concepción retrograda y
racista planteada por el sacerdote Bartolomé Herrera. Los conservadores señalaban que los
únicos que debían participar en política debían ser los inteligentes, y éstos
solo estaban representados por la raza blanca terrateniente educada y no por
los indios que carecían de educación. Las ideas de los conservadores se
difundieron desde el Colegio San Carlos.
2. JOSÉ RUFINO ECHENIQUE: 1851 – 1854
·
Gobierno de carácter conservador y autoritario.
·
Firmó el tratado Herrera – Da Ponte Ribeyro con el Brasil,
concediendo territorios amazónicos al Brasil, además de libre comercio por el
Amazonas.
·
Se promulgó el Código Civil y Comercial
·
Promovió una agresiva política de inmigración europea,
porque según las concepciones racistas y eurocentristas de Echenique al Perú
debía venir gente de “buena raza”, es decir “blancos”. De este modo impulsa la
inmigración de alemanes, austriacos, irlandeses y españoles, aunque sin éxito.
·
Adquirió para la marina peruana la Fragata “Apurímac”, las
goletas “Tumbes” y “Loa” y el Vapor “Ucayali”.
·
Defendió la soberanía peruana al reivindicar para el Perú
la propiedad de las Islas Lobos frente a las pretensiones anexionistas de
ingleses y norteamericanos.
·
Se construyó el ferrocarril Tacna-Arica.
·
Se produjo el problema de la moneda feble con Bolivia.
·
Rebelión de Domingo Elías siendo derrotado en la Batalla de Saraja el 07 de enero de 1854.
·
Durante su gobierno se produjo uno de los escándalos de
corrupción más controvertidos de la república, consistente en la aplicación de la Ley de Consolidación de la Deuda Interna
peruana promulgada durante el régimen anterior. Así, el Estado peruano dilapidó
cuantiosas sumas de dinero provenientes del próspero negocio guanero, pagando
exorbitantes montos a las familias más pudientes de la oligarquía por una
supuesta deuda de independencia. Para ser accesitarias de este beneficio, las
familias oligarcas fraguaban y falsificaban documentos con el objeto de
incrementar la suma de dinero a percibir por parte del Estado. La complicidad
de la burocracia estatal en tan bochornosa estafa fue la constante durante este
gobierno, considerado como uno de los más corruptos de la República. Este
hecho provocó la reacción de los sectores liberales, motivando la sublevación
de Ramón Castilla contra el régimen conservador de Echenique, lo que dará
origen a una cruenta guerra civil entre ambos personajes, que a la postre será
favorable a Castilla al vencer a Echenique en la BATALLA
DE IZCUCHACA el
02 de agosto de 1854, asumiendo el mando
provisorio. Posteriormente derrota a Echenique en la decisiva BATALLA DE LA PALMA , el 05 de enero de 1855, logrando
derrocarlo definitivamente.
3.
SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA (1854 -
1862)
·
Castilla gobernó dictatorialmente durante el año 1855,
siendo elegido posteriormente Presidente Constitucional de la República , para un
periodo que llegaría hasta el año 1862.
·
Castilla llegaba al poder con el respaldo político del
sector liberal, pero esta alianza se debilitará posteriormente al asumir
Castilla una posición más moderada. Durante el segundo gobierno de Castilla
hubo dos tendencias bien definidas:
o La fase liberal, de efímera
duración (1855 – 1856)
o La fase de conservadurismo
moderado (1857 – 1862)
·
Durante la primera fase liberal, aún en plena revolución
contra Echenique, Castilla decreta una de sus medidas liberales de mayor
trascendencia social, esto es, la abolición del tributo indígena en Ayacucho el
5 de julio de 1854 y la abolición de la esclavitud el 5 de diciembre de 1854 en
Huancayo.
·
Se Realizó el primer mapa de la República a cargo de
Mariano Felipe Paz Soldán
·
Guerra con el Ecuador, donde el Perú sale victorioso en el
campo de batalla, pero en la mesa de negociaciones ofrece muchas concesiones al
firmar el Tratado de Mapasingue.
·
Se inauguró el alumbrado de gas en lima y la dotó de agua
potable.
·
José Boterín dio la vuelta al mundo a bordo de la fragata
Amazonas
·
Se construyó la Penitenciaria de Lima.
·
Promulgó la
Constitución liberal de 1856, la cual tuvo corta vigencia al
ser reemplazada por la
Constitución moderada de 1860, la de mayor vigencia en la
historia republicana (60 años).
·
Protesta peruana por la agresión e intervención
imperialista francesa en México y de España en Ecuador.
4. MIGUEL DE SAN ROMÁN: 1862 – 1863
·
Recibe el mando de Castilla el 24 de octubre de 1862. Su
gobierno es efímero dado que gobernó hasta el 04de abril de 1863, debido a su
muerte repentina.
·
En su breve gobierno estableció el Sistema Métrico Decimal
para pesos y medidas.
·
Aplicó como el sistema bimetalista, estableciendo como
unidad monetaria el Sol Bimetálico, de oro y plata.
·
A su muerte el poder fue asumido provisionalmente por Pedro
Diez Canseco su segundo Vicepresidente, en vista de la ausencia temporal del
Primer Vicepresidente Juan Antonio Pezet, quien se encontraba en Europa. Diez
Canseco ejerció el poder hasta el 2 de agosto de 1863 en que retorna Pezet y
asume el mando. Durante el breve mandato de Diez Canseco, llegó al Perú en
julio de 1863 llegó la “Expedición Científica” española al Callao. Su verdadero
objetivo era encontrar en el Perú elementos pro monarquistas que apoyen su
proyecto colonialista e imperialista de recuperar sus antiguas colonias y
despojarnos de nuestra riqueza potencial, esto es: EL GUANO DE LAS ISLAS
5. JUAN ANTONIO PEZET: 1863 - 1865
·
Asume el poder el 3 de agosto de 1863 y gobernará hasta el
26 de noviembre de 1865, en que fue derrocado por la insurrección de Mariano
Ignacio Prado, luego de su pusilánime participación en el conflicto con España.
6. LA GUERRA CON ESPAÑA
6.1. CAUSAS:
o Intervencionismo colonialista
europeo en América, la cual se expresó en la intervención francesa en México impulsada
por Napoleón III, imponiendo como emperador de los mexicanos a Maximiliano de
Austria, hecho que provocó el repudio y la protesta de los gobiernos americanos
y la reacción nacionalista de los mexicanos dirigidos por Benito Juarez. Además
del intervencionismo francés en México se producen intentos de restauración
monárquica en Ecuador y Santo Domingo.
o Ambición de España sobre la
riqueza guanera peruana para paliar la aguda crisis económica en que estaba
sumido.
o Cobro de una supuesta deuda
peruana a España consignada en la capitulación de Ayacucho.
6.2. PRINCIPALES HECHOS:
En 1862 sale de Cádiz una expedición científica española a
Sudamérica dirigida por el Almirante Luis Hernández Pinzón. Luego de un año de
viaje la expedición llegó al Callao en Julio de 1863, pero luego se retira del
puerto antes del 28 de Julio. Aunque esta expedición llega al Perú con la
fachada de científica, en el fondo perseguía objetivos políticos de
colonización imperialista sobre nuestro país, que de ser posible lo llevara a
recuperar y restaurar su antigua monarquía colonialista.
El Pretexto: El Incidente de Talambo
Mientras tanto en Lambayeque, en una Hacienda denominada
Talambo, se produce un enfrentamiento entre colonos españoles y peruanos
muriendo un español. Este hecho fue muy exagerado por la escuadra española y la
corona española desarrolló una gran campaña de publicidad en Europa para atacar
al Perú. La corona española acreditó a Eusebio Salazar y Mazarredo para venir
al Perú en calidad de “Comisario Regio”, hecho que no fue aceptado por el gobierno peruano, al ser este un
título que España solo utilizaba en sus colonias. Frente a esta actitud del
gobierno peruano, España responde ocupando militarmente las islas de Chincha,
una de las más ricas en producción de guano.
Reacción Peruana
La posición del gobierno peruano frente a esta situación
fue negociar en términos diplomáticos. Frente a esta posición estaba la postura
radical de ciertos sectores que planteaban declarar la guerra a España y
recuperar las islas de Chincha. Esta última posición fue defendida por los
ricos consignatarios del guano que tenían grandes intereses en estas islas. En
ese contexto, el gobierno de Pezet se somete dócilmente a las exigencias
españolas firmando el Tratado “Vivanco-Pareja” (27-01-1865), tratado obsecuente y entreguista
que resultó lesivo y perjudicial a los intereses del Perú, dado que estipulaba
la desocupación de las Islas guaneras a cambio del pago de una indemnización de
3 millones de pesos a España, además del recíproco saludo de los pabellones en acto de desagravio público.
Por fortuna, el repudio popular y la oposición de los sectores políticos y
militares presionan evitando la ratificación del Tratado en el Congreso.
Estos hechos provocaron levantamientos en diversas partes del
Perú, produciéndose en Arequipa la sublevación de Mariano Ignacio Prado contra
el gobierno de Pezet y el tratado “Vivanco-Pareja”. Asimismo, en Chiclayo el Coronel
José Balta se pronuncia en favor de la insurrección de Prado, uniendo fuerzas
en Chincha, y luego de dirigirse a Lima derrotaron a las fuerzas gobiernistas
el 26 de noviembre de 1865, provocando la caída total del régimen. La
sublevación tuvo el respaldo económico financiero de los consignatarios
guaneros, plutocracia que estaba siendo perjudicada en sus intereses, debido a
las pretensiones hispanas de apropiarse de lo que representaba la fuente misma
de su poder. Éstos, argumentando patriotismo exigieron una respuesta bélica
contra el invasor, escondiendo en el fondo sus subalternos y mezquinas
motivaciones de defender sus intereses económicos y otorgar préstamos al Estado
Peruano para que financiar la guerra.
Los Estados Unidos no intervinieron en el conflicto porque
se encontraba enfrascado en una sangrienta guerra civil conocida como la Guerra de secesión.
Dictadura
de Mariano Ignacio Prado (1865 – 1868)
Se establece luego de producido el golpe de estado dirigido
por Mariano Ignacio Prado, representante de la oligarquía plutocrática guanera.
Se forma un gobierno de marcada tendencia liberal, conformándose un gabinete
presidido por José Galvez Egúsquiza y bautizado con el nombre de “Gabinete de la Victoria ”. Gracias a las gestiones
realizadas por el acaudalado plutócrata del guano Manuel Pardo y Lavalle, el gobierno obtiene un préstamo de los
consignatarios con el propósito de financiar el conflicto; préstamo que se
obtuvo a costa de prolongar por más tiempo las consignaciones.
Acto seguido y en previsión de un conflicto inminente, en
diciembre de 1865 se pactó la denominada “Cuádruple Alianza” formada Perú, Ecuador, Chile y
Bolivia, cuyo fin era eminentemente defensivo y disuasivo. El 14 de enero de
1866 el Perú le declaraba la guerra a España.
El choque militar se inicia con el ataque español a ABTAO (Chile) el 7 de febrero de
1866, con resultados favorables a la escuadra aliada. Enseguida, la escuadra
española dirigida por Méndez Nuñez bombardea Valparaíso el 31 de marzo, pero
ante la presión inglesa deja de hostigar al puerto y se dirige al Callao, lugar
donde se libra el memorable COMBATE DEL CALLAO EL 2 DE MAYO DE 1866, lográndose una brillante
victoria y la inmolación del Ministro de
Guerra José Galvez Egúsquiza, al caer una bomba en la Torre de La Merced. De esta manera,
los españoles zarpaban de la Isla de San Lorenzo con destino a España,
abandonando el Perú para siempre.
7. GOBIERNO PROVISORIO DE MARIANO IGNACIO PRADO:
1867 – 1868
Concluida la guerra con
España, Prado convoca a elecciones para un Congreso Constituyente, el cual
quedó instalado en febrero de 1867. Este Congreso revocó la dictadura de Prado
y lo designó Presidente Provisorio, redactando al poco tiempo una nueva
constitución política, de tendencia liberal, el cual colisionaba con los
intereses de la oligarquía. Durante su breve mandato constitucional Prado
intentó aplicar impuestos que afectó sobretodo al sector indígena, tratando de
restablecer en la práctica el injusto y repugnante tributo personal del indio.
Este hecho provocó respuestas de protesta contra la medida gubernamental,
originando la rebelión de Juan Bustamante, conocido como Túpac Amaru III, la
cual será sofocada en sangre. El malestar popular contra Prado se agudizaba a
todo el país. Así, hacia septiembre de 1867 estalla en arequipa la sublevación
del General Pedro Diez Canseco, que, con el apoyo de las fuerzas del norte
dirigidas por el Coronel José Balta, derrumbará al régimen de Prado, siendo
este obligado a renunciar al poder el 6 de enero de 1868, asilándose en la
embajada de los Estados Unidos el 10 de enero, para luego partir con destino a
Chile.
8. GOBIERNO PROVISORIO DE PEDRO DIEZ CANSECO: 1868
(Enero – Agosto)
·
Asumió el mando a la caída de Prado en enero de 1868
·
Convoca a elecciones en febrero de 1868, resultando electo
Presidente de la República
el Coronel José Balta, quien asume el mando de la Nación en agosto del mismo
año.
·
Durante su efímero mandato provisorio, Diez Canseco decretó
la nulidad de la constitución de 1867 y el retorno a la Constitución de 1860
promulgada durante el gobierno de Castilla; además de inaugurar el ferrocarril
Arequipa-Mollendo.
9. JOSÉ BALTA: 1868
– 1872
·
Es el último Presidente del primer militarismo.
Crisis económica
Durante su mandato se
agudiza la crisis económica que llevará al Perú al colapso financiero. La
crisis se origina sustancialmente por el despilfarro y derroche fiscal que el
Estado peruano provocó durante los dorados años de bonanza guanera. A fines de
la década de 1860 el guano comienza a perder demanda mundial en el mercado
industrial, debido a que surge una nueva fuente de riqueza: El Salitre, el cual
era empleado por la industria europea para la fabricación de fertilizantes y
pólvora. Por fortuna, el Perú era poseedor de extensos yacimientos de salitre
en su costa sur, lo cual despertará las ambiciones de Chile y del imperialismo
británico en su obsesión de controlar y aprovechar esta riqueza. A pesar de
ello, el guano aun tenía importancia económica, pero era necesario
reestructurar la forma de explotarlo y comercializarlo, para que así de este
modo, pueda servir a los intereses nacionales en lugar de particulares.
El Contrato
Dreyffus: Fin de los consignatarios
La situación económica era
alarmante, y Balta decide por iniciativa y sugerencia de su Ministro de
Hacienda, Nicolás de Piérola, poner fin al antiguo sistema de las
consignaciones guaneras, entregando en monopolio la explotación y
comercialización del guano de las islas peruanas a una Casa judío-francesa,
conocida como Dreyffus y Hnos. A cambio, Dreyffus debía pagar nuestra deuda
pública. Obviamente la aprobación y aplicación de esta ley provocó reacciones
de enérgico rechazo por parte de la plutocracia guanera (consignatarios), pero,
a pesar de ello, fue aprobada en el Congreso de la República. La
aplicación del Contrato Dreyffus tampoco fue la solución para el problema
económico que se cernía sobre nosotros, nos endeudamos con éstos, y a la
postre, esto terminaría llevándonos al abismo de la bancarrota económica
durante el civilismo de Pardo y Lavalle.
Los empréstitos y
la política ferrocarrilera
Frente a la crisis
económica que agobia al Perú, Balta opta por enfrascarse en una política de
empréstitos tanto de acreedores internos (consignatarios guaneros) como
externos (Dreyffus y potencias capitalistas europeas) los cual nos pondrá en
una situación de dependencia y vulnerabilidad frente a éstos.
Los fondos obtenidos por
estos empréstitos serán destinados a obras improductivas y onerosas, como es el
caso de los ferrocarriles, el cual se convirtió en política de Estado durante
el gobierno de Balta, y al que se le destinó cuantiosas sumas de dinero para su
construcción. En cuanto a la política ferrocarrilera, cabe destacar que, en la
construcción de líneas férreas, sobresale la figura de Enrique Meiggs,
ingeniero norteamericano que llegó al Perú para ponerse al frente de esta
misión. La construcción intensiva de ferrocarriles tuvo como objetivo dinamizar
y facilitar el traslado de nuestras materias primas desde la sierra hacia los
puertos de la costa, para de esta manera proceder a la exportación de éstas y
satisfacer la demanda del mercado industrial europeo prioritariamente.
Fin de su gobierno: Trágico final
Casi al concluir su mandato Balta convoca a elecciones
presidenciales resultando triunfador de éstas Manuel Pardo y Lavalle, fundador
del partido Civil (Partido que representaba los intereses de la Oligarquía guanera),
poniéndose fin, de ese modo, al largo periodo de Caudillaje Militar e iniciando
el Civilismo. Frente a los resultados de las elecciones, un grupo de Oficiales
peruanos, los Hermanos Gutierrez (Marcelino, Marceliano, Tomas y Silvestre),
desconocen el triunfo legítimo de Manuel Pardo, capturan a Balta y más tarde lo
asesinan acribillándolo en su prisión (actual Museo de la Inquisición ).
El golpe de Estado de los Gutiérrez fracasa porque éstos no
contaron con el apoyo de la marina ni del pueblo, además de tener en su contra
a los ex consignatarios del guano, motivándose por ello su estrepitoso fracaso.
Luego de tomar el poder efímeramente, los Gutierrez soportarán una movilización
popular que los sacará del poder, asesinando a tres de ellos y colgando sus
cadáveres en
las torres de la Catedral
de Lima. Solo Marceliano salva de morir en manos de la turba excitada y
enardecida logrando escapar. De este modo se frustra el intento militarista de
impedir el ascenso al poder del civilista Manuel Pardo, el cual después de
aquietadas las aguas, asumirá el poder el 2 de agosto de 1872.
PRINCIPALES OBRAS:
Entre las obras principales que realizó Balta durante su
gobierno podemos señalar a las siguientes:
·
Se construyó el ferrocarril Lima-Oroya.
·
Derrumbó las murallas de Lima para iniciar su
modernización.
·
Construyó el Palacio de la exposición (actual Museo de
arte) donde se exhibía el hermoso reloj inventado por Pedro Ruiz Gallo y que
más tarde será hurtado por los chilenos durante la guerra del guano y el
salitre.
·
Creó la
Escuela de Agricultura, hoy convertida en la Universidad Agraria.
·
Construyó el puente Balta sobre el río Rímac.
10. EL PRIMER CIVILISMO DE MANUEL PARDO Y LAVALLE:
1872 – 1876
·
Es el Primer presidente civil, asumió el mando el 02 de
agosto de 1872.
·
Ante la grave crisis económica y la imposibilidad de
cumplir sus compromisos se disminuyó el presupuesto en defensa y se estatizó el
salitre peruano provocando la reacción hostil de las empresas anglo-chilenas
que explotaban y comercializaban el salitre tarapaqueño.
·
Frente al armamentismo chileno, y para evitar el estallido
de un conflicto bélico que ponga en riesgo nuestros intereses, la política
exterior peruana opta por firmar un “Tratado Secreto de Alianza Defensiva” con
Bolivia, con el propósito de garantizar la integridad territorial de ambas
repúblicas frente a la agresión externa. Se planteó la posibilidad de un
acercamiento de Argentina a la
Alianza , hecho que será frustrado por la oposición que el
Senado argentino le opone al Presidente Pedro Domingo Sarmiento, además de la
estrategia diplomática chilena desplegada para conseguir la neutralidad
argentina. La firma de este tratado “secreto” será tomado por Chile como
pretexto para declararnos la guerra.
PRINCIPALES OBRAS:
·
Estableció la educación primaria gratuita y obligatoria
·
Promulgó el reglamento de Instrucción pública
·
Fundó la escuela de ingenieros, convertida hoy en la UNI
·
Fundó la sociedad de Bellas Artes y Oficios
·
Se realizó el censo de 1876 arrojando una población de
2´673,075 habitantes.
·
Se estableció la educación secundaria femenina, además de
crear la Escuela Normal
de Mujeres.
·
Se establecieron los registros civiles en los municipios.
·
Construyó el Hospital 2 de Mayo
·
Erigió el monumento al Combate del Dos de Mayo en la Capital
·
Se prosiguió la construcción de las siguientes rutas
ferroviarias: Ilo – Moquegua, Paita – Piura, Arequipa – Puno, San Bartolomé –
Chiclayo, Trujillo - Pacasmayo.
SUCESOS
INTERNOS
1. Sublevación frustrada de
Nicolás de Piérola en el Barco Talismán
2. Asesinato de Horencia
Zevallos.
3. Convoca a elecciones al
final de su mandato, resultando elegido Presidente Constitucional el General
Mariano Ignacio Prado, haciéndose la entrega de mando el 2 de agosto de 1876.
4. Dos años después de
culminado su mandato, Manuel Pardo es elegido Presidente del Senado, siendo
asesinado a balazos por el Sargento de Guerra Melchor Montoya la tarde del 16
de noviembre de 1878.
11. GOBIERNO
DE MARIANO I. PRADO: 1876
- 1879
·
Asume el mando constitucional el 02 de agosto de 1876.
·
Durante su gobierno se produjo la nefasta guerra con Chile,
conflicto al que nos vimos arrastrados por nuestra alianza defensiva firmado
con Bolivia.
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Al asumir el gobierno la crisis económica se acentuó de
manera alarmante. Nuestra deuda llegaba a 40 millones de libras esterlinas
además de los intereses, razón por la cual nuestro crédito era desastroso.
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El gobierno recurrió a impuestos en las minas y a un
impuesto personal que perjudicó a las masas campesinas sobre todo, tornándose
impopular por la aplicación de las mismas.
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Asomaba el fantasma de la Bancarrota en momentos
en que Chile iniciaba una política armamentista con claras intenciones de
expansionismo territorial hacia las zonas salitreras del norte. A su vez el
Perú limitaba aún más sus gastos militares por la severa crisis económica que
nos agobiaba.
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De este modo fuimos sorprendidos por un conflicto que no
buscamos y que nos vimos envueltos por nuestra alianza con Bolivia, aunque es
claro que los objetivos chilenos estaban dirigidos no solo al salitre boliviano
sino también al peruano.
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En pleno conflicto bélico el Presidente Mariano Ignacio
Prado viaja a Europa con el fin de gestionar un empréstito y realizar adquisiciones
de material bélico para afrontar el conflicto y garantizar la Defensa Nacional ;
aunque como se sabe, nunca regresó con las tan mentadas armas, en una explícita
traición a la patria.
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